3月8日

中国小康网刊发

“五常五送”得民心

新时代文明实践的北辰模式

“抱歉，来晚了！”伴着急促的脚步声走进会议室的林则银，忙不迭地表达着歉意，离我们约定的时间，不过晚了两分钟，一脸的谦逊中带着务实的神态。其实，这两分钟也是事出有因——

上午的“五常五送”工作法交流座谈会一再“拖堂”，北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银不得不压缩了本就难得的午休时间。

像这样的兄弟区、兄弟单位来北辰区学习交流，已成常态。

作为全国新时代文明实践中心建设试点和第六届全国文明城区，近年来，北辰区多轮驱动推进新时代文明实践中心建设走深走实，让“文明”这块金字招牌深入民心。

我们来看几组数据

北辰区规划建设平方米集指挥室、精神文明展厅、心理咨询室、联合活动室、直播间于一体的区新时代文明实践中心；

设立新时代文明实践所16个，文明实践站个，构建起了点多线长面广、功能设施完备的“15分钟志愿服务圈”；

建设理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困、应急支援“8+N”区级志愿服务队伍，发布区级志愿服务项目44个；

依托小区楼宇、企事业单位、两新组织设立26个文明实践基地，实现中心、所、站、点四级网络联动体系；

注册志愿服务队伍超过支，注册志愿者14.65万人；

已有理论政策宣讲41支、文化文艺服务90支、助学支教18支、医疗服务10支、科学普及25支、法律服务19支、卫生环保支、扶贫帮困17支、应急支援43支……

这样的力度和成效，可谓大手笔！

北辰区把新时代文明实践中心建设工作作为“一把手工程”，形成了“三级书记”带头抓、多个部门齐落实、多方资源共统筹的新时代文明实践试点工作态势。既着力“线下”阵地建设，统筹整合公共服务平台，建立“五大平台”；又着力“线上”创新，设立北辰区新时代文明实践数字化管理服务平台，推广文明实践便民小程序，打造了“指尖式”的新时代文明实践阵地。

新时代文明实践的“北辰模式”，就这样通过上下联动、品牌驱动、机制促动，成了一项长期的民心工程。它聚焦群众最需要的服务、最关切的问题，切实让文明实践志愿服务热在基层、热在常态，以基层的创造力激发文明实践的生命力。

“五常五送”工作法是“北辰模式”的先进典型，也是北辰区党建引领基层治理体制机制创新的优秀成果。当下，北辰区还把党史学习教育同“五常五送”工作法结合起来，通过社区宣讲、开设老年人食堂，建立五座“谈心亭”等形式，积极推进“我为群众办实事”实践活动，着力办好群众的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

社区内新时代文明实践工作展示

常开五扇门送出五颗心

北辰区委书记冯卫华曾撰文写到：常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难家庭门，排忧解难送爱心；常叩重点人群门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，查防管控送安心；常开休闲文明门，和谐追梦送欢心。这“五常五送”，打开了五扇门，温暖了群众心，密切了党群干群关系，提升了社会治理效能，受到了居民群众的欢迎称赞。

作为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，林则银的故事也许很多人都不陌生。今年47岁的林则银，来自云贵高原的布依族山寨，有着少数民族特有的热情与朴实；她是社区“管家”，扎根基层14年，成为了居民离不开的“贴心人”。她生在大山、长在大山；现如今，她把天津当作第二故乡，将自己视为“社区的女儿”。

“十多年前，我走出大山，来到天津。这个城市用温暖的臂弯接纳了我。如今，我将热情和才干奉献于此，化作深深的回报……”林则银在日记中写下这样暖心的话。

曾经，因为忙碌而误了送给岁的独居老奶奶一束玫瑰花，让林则银心存遗憾泪流满面，如今，她仍耿耿于怀。林则银说，服务群众，要像孝敬父母一样，需趁早，不能等。也正因此，在新时代文明实践中，在党组织的引领下，林则银创新探索出“工作法”，其中就包括“五常五送”。

采访中，林则银为中国小康网讲了一个不被人知的故事。

宝翠花都社区有一个16岁女孩，父母因为特殊原因，常年不在身边。虽然经济有保障，但小小年纪就要独立生活，让女孩时常感到孤单无助，某个夜晚的一句“阿姨，我怕”，让林则银成了女孩寄托情感的亲人。

去年疫情期间，怕女孩孤单，林则银多次把她接到家里同住。“今年春节，因为响应就地过年的号召，我没有回家，就把女孩接来一起过的除夕。”说到这，林则银感慨很多，“其实，忙碌了一整年，本想一切从简休息几天，但是为了让她在社区里能感受到大家庭的温暖，我特意按照北方的传统习俗，准备了各种春节必需品和喜庆氛围。看到女孩开心的样子，我觉得这个春节意义非凡。”

林则银形容女孩就像一棵小树苗，爸妈不在身边，作为社区的“管家”，有责任引导她健康成长，就像母亲对待亲女儿一样。“常叩重点人群门，沟通疏导送舒心。我几乎每天都要跟她沟通一下，帮她排解孤独，疏解心中迷茫。”

“我们的工作就应该是替党分忧、为民办事，在居民最需要的时候，伸出手，去温暖别人。”林则银说。

她对孩子如此，对老人更是关心备至。

社区里有一位刘奶奶，之前都是通过电话联系，了解的情况都是“挺好”。但是，当林则银第一次去刘奶奶家时却被眼前的一幕惊呆了：80多岁的刘奶奶，腿脚不便，需要靠老年代步器的助力。然而，就是这样的一位老人，还要照顾瘫痪在床的老伴儿。

“我当时就愣在门口了，意识到常敲空巢老人门是多么的重要，不登门，怎么能了解真实、实时的情况呢？”林则银说，“市委书记李鸿忠曾经说过，社区里那些走不出家门的人，才是我们社区工作者真正要去服务的群体。”

去年疫情期间，最让社区工作者们放心不下的，是86岁的独居老人王祥林大爷。那阵子老人天天靠吃冰柜里早已冻成冰疙瘩的剩饭过日子。老人牙不好，特别想吃发面饽饽，而当时外面好多的店铺都没有营业，林则银就在家蒸好饽饽、熬好小米粥，趁热给王大爷送去，老人家的感动之情可想而知。

“第二天中午，因为防控小区入口封闭，王大爷绕着小区走了半个多小时，蹒跚着来到党群服务中心给我们深深鞠了一躬，热泪盈眶地说‘谢谢你们，把我老头子的小事当成大事办。’”林则银说。

正如冯卫华所说，“五常五送”工作法，好就好在把党员干部的心和群众的心紧紧地贴在一起，始终怀着对人民群众的深厚感情。“五常五送”工作法，“五常”体现着和群众的密切联系，“五送”体现着服务群众的温度。“常”登群众门，群众自然就和我们亲近；多“送”贴心、爱心、舒心、安心、欢心，群众对我们才会更加信任。

志愿者不畏严寒坚持疫情防控卡点值守

五常五送志愿者义务为社区老人理发

志愿者服务一好变多好

敲门、串门、守门……在“五常五送”实践中，社区发现人手严重不足。于是，在林则银的带动下，宝翠花都社区与天津城建大学、河北工业大学等高校共同成立“织梦桥”服务队，为大学生们提供志愿服务社会实践机会。

“那些可爱的学生们，特别积极热情地投入到为社区老人们服务的工作中，帮忙送东西、做卫生，陪老人聊天……”林则银说，“今年大年初一，我特意穿上象征吉祥的红色衣服，带着工作人员和志愿者，去那些独居老人家拜年，老人和大学生们都特别开心。”

组织志愿者队伍，其实是一好变多好的方式。既解决了社区工作中人手不足的问题，又为大学生提供了社会实践的机会。通过为空巢老人、困难家庭的服务，让大学生们切身感受到敬老孝亲这一中华传统美德，增加了社会责任感，让新时代文明实践落到细微之处。

林则银的做法很多，宝翠花都社区还建立了护宝、护老等6个“妇女微家”，帮助“”失业女工和单身母亲就业，探索“社工+志愿者+困难群众”志愿服务模式，解决困难群众“微心愿”个。就像已经取得伟大胜利的脱贫攻坚战的“精准帮扶”一样，社区的这些帮助，也是精准而有效的。

提及此，林则银又讲了“红色菜篮子”的故事。

为什么不是传统的“绿色菜篮子”呢？原来，这个“红色菜篮子”，是以党员志愿者为主的一项服务。

“党的十九大提出‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’，那么在社区我们怎么把‘以人民为中心’落到实处呢？”林则银说，“我们发现社区里的老弱群体、困难家庭，买菜这件简单的事，却成了天大的困难。于是我们就实行了‘地社挂钩’的方法，把蔬菜生产基地和社区直接挂钩，减掉了中间环节。建立了‘红色菜篮子’
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